Mervärdesskatt ska betalas när tjänster tillhandahålls mot ersättning i en ekonomisk verksamhet.
En kommun och ett fastighetsbolag hade ingått ett exploateringsavtal om genomförande av en detaljplan. Enligt avtalet skulle fastighetsbolaget ersätta kommunen för omläggningen av VA-ledningar i ett område som skulle bebyggas av fastighetsbolaget. Skatteverket bedömde att det var fråga om en mervärdesskattepliktig transaktion och påförde kommunen utgående mervärdesskatt. Kommunen överklagade till förvaltningsrätten som upphävde Skatteverkets beslut. Skatteverket överklagade till kammarrätten som avslog överklagandet.
Högsta förvaltningsdomstolen fann att kommunen inte kunde anses ha tillhandahållit fastighetsbolaget en tjänst som hade ett direkt samband med den ersättning som kommunen hade tagit emot. Enligt domstolen finns det i förarbetena till reglerna om exploateringsavtal inte något stöd för att exploateringsavtal är tänkta att reglera en motprestation från kommunens sida. Utredningen i målet gav inte heller stöd för att fastighetsbolaget genom anläggandet av nya VA-ledningar hade erhållit en tjänst från kommunen. Inte heller det förhållandet att en ny detaljplan antogs, som möjliggjorde att marken kunde bebyggas, kunde ses som en tjänst som tillhandahållits fastighetsbolaget.