Förvaltningsrätten i Linköping
 

Spelbolag har överträtt reglerna om åtgärder mot penningtvätt

Mål: 5474-25
Förvaltningsrätten har beslutat att inte ändra Spelinspektionens beslut att tilldela spelbolaget Snabbare en varning och sanktionsavgifter om 5.5 miljoner kronor. Domstolen menar att bolaget inte har vidtagit tillräckliga åtgärder och inte heller agerat tillräckligt snabbt för att hantera riskerna för penningtvätt. Det är fråga om allvarliga överträdelser.

Spelinspektionen beslutade den 28 maj 2025 att tilldela Snabbare Ltd en varning och beslutade även att bolaget ska betala en sanktionsavgift om 5.5 miljoner kronor. Spelinspektionens skäl för beslutet är i korthet att bolaget har brustit i sitt arbete mot penningtvätt.

Spelinspektionen har genomfört en tillsyn av hur Snabbare under 2023 efterlevt kraven i lagen om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism (PTL). Spelinspektionen har granskat tio kunder som valts ut från en lista över de 50 kunder i åldrarna 18–29 år som gjort störst insättningar under året. Granskningen visar att de sex yngsta kunderna (18–24 år) satte in cirka 950 000 - 2 miljoner kronor på sina spelkonton. De fyra äldre kunderna (25–29 år) satte in cirka 1,1 - 3,2 miljoner kronor. Samtliga kunder bedömdes som högrisk.

Spelinspektionen anser att Snabbare inte arbetat tillräckligt riskbaserat för att säkerställa en aktuell och tillräcklig kundkännedom. Bolaget har enligt myndigheten inte heller gjort tillräckligt för att hantera risken för penningtvätt eller för att motverka att verksamheten utnyttjas för sådana syften. En central brist är att bolaget inte tillräckligt snabbt har samlat in information om var kundernas pengar kommer ifrån. Därmed har bolaget saknat förutsättningar att bedöma om transaktionerna varit legitima eller inneburit en risk för penningtvätt. Enligt regelverket får bolag inte fortsätta affärsrelationer eller genomföra transaktioner när sådan kundkännedom saknas. Spelinspektionen bedömer att överträdelserna varit allvarliga och systematiska.

Snabbare har överklagat beslutet till Förvaltningsrätten i Linköping och anser att Spelinspektionens bedömning är felaktig. Bolaget uppger att man har vidtagit tillräckliga och ändamålsenliga åtgärder, bland annat genom att kontinuerligt övervaka kunderna, kontrollera taxerad inkomst i samtliga fall och utföra 139 manuella kontroller. Bolaget har också begärt in ytterligare uppgifter om pengarnas ursprung från flera kunder, infört kontobegränsningar i vissa fall och rapporterat ett fall till Finanspolisen. Snabbare menar att PTL inte kräver att bolaget med fullständig säkerhet fastställer den exakta källan till kundernas medel. Bolaget framhåller även att spelarnas vinster har återanvänts i spelet, ett förfarande som kallas ”closed loop”. Enligt bolaget skulle alltför långtgående krav på dokumentation riskera att strida mot dataskyddsregler och kränka kundernas integritet.

Förvaltningsrätten delar dock Spelinspektionens bedömning. Domstolen konstaterar att stora insättningar, särskilt från personer med begränsade inkomster, innebär en förhöjd risk för penningtvätt. I sådana situationer krävs skärpta åtgärder för kundkännedom, exempelvis att hämta in bankkontoutdrag eller annan dokumentation som visar pengarnas ursprung.

Domstolen slår också fast att det inte är tillräckligt att anta att insatta medel härrör från tidigare spelvinster, även om pengarna rör sig mellan samma bankkonto och spelkonto inom ett så kallat closed loop. Ett sådant antagande uppfyller inte kraven på tillräcklig kundkännedom. Inte heller kan denna typ av spelmönster i sig utesluta risken för penningtvätt.

Mot bakgrund av de stora insättningarna bedömer förvaltningsrätten att Snabbare borde ha agerat snabbare och begärt in kompletterande information om kundernas ekonomi. I flera fall visar tillgängliga uppgifter att kunderna sannolikt inte haft inkomster som motsvarar deras spelande, samtidigt som de redovisade vinsterna avvek från deras inkomstnivåer. Trots detta kunde kunderna fortsätta spela under längre tid utan att tillräckliga kontroller genomfördes.

Domstolen konstaterar därför att Spelinspektionen haft lagligt stöd för att meddela varning och besluta om sanktionsavgift. Snabbares överklagande avslås därför.

Rätten är enig.

 

Uttalande

”Inom spelbranschen är risken för penningtvätt tydligt förhöjd. Kraven på ett spelbolag som har licens för bl.a. kommersiellt onlinespel är särskilt höga när det gäller åtgärder för att motverka penningtvätt. Spelinspektionens granskning visar att Snabbare inte har gjort tillräckligt för att kunna hantera riskerna och inte heller har agerat tillräckligt snabbt. Det är fråga om allvarliga överträdelser av penningtvättsreglerna”, säger domaren i målet, chefsrådmannen Mats Edsgården.

 

Förvaltningsrättens dom kan överklagas till Kammarrätten i Jönköping.

 

Förvaltningsrätten har samtidigt meddelat ytterligare två domar med likartade frågor. Även i de målen delar förvaltningsrätten Spelinspektionens bedömning om varning och sanktionsavgifter om 6.5 respektive 10 miljoner kronor. De målen gäller spelbolagen Betsson Nordic Ltd och Spooniker Ltd, målnummer 5093-25 och 4340-25.

Faktaruta

Lagen (2017:630) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism

3 kap. Kundkännedom

En verksamhetsutövare får inte etablera eller upprätthålla en affärsförbindelse eller utföra en enstaka transaktion, om verksamhetsutövaren inte har tillräcklig kännedom om kunden för att kunna

  1. hantera risken för penningtvätt eller finansiering av terrorism som kan förknippas med kundrelationen, och
  2. övervaka och bedöma kundens aktiviteter och transaktioner enligt 4 kap. 1 och 2 §§.

16 §

Om risken för penningtvätt eller finansiering av terrorism som kan förknippas med kundrelationen bedöms som hög, ska särskilt omfattande kontroller, bedömningar och utredningar enligt 7, 8 och 10-13 §§ göras.

Åtgärderna ska i sådant fall kompletteras med de ytterligare åtgärder som krävs för att motverka den höga risken för penningtvätt eller finansiering av terrorism.

Sådana åtgärder kan avse inhämtande av ytterligare information om kundens affärsverksamhet eller ekonomiska situation och uppgifter om varifrån kundens ekonomiska medel kommer.

4 kap. Övervakning och rapportering

En verksamhetsutövare ska övervaka pågående affärsförbindelser och bedöma enstaka transaktioner i syfte att upptäcka aktiviteter och transaktioner som

  1. avviker från vad verksamhetsutövaren har anledning att räkna med utifrån den kännedom om kunden som verksamhetsutövaren har,
  2. avviker från vad verksamhetsutövaren har anledning att räkna med utifrån den kännedom som verksamhetsutövaren har om sina kunder, de produkter och tjänster som tillhandahålls, de uppgifter som kunden lämnar och övriga omständigheter, eller
  3. utan att vara avvikande enligt 1 eller 2 kan antas ingå som ett led i penningtvätt eller finansiering av terrorism.

Inriktningen och omfattningen av övervakningen ska bestämmas med beaktande av de risker som identifierats i den allmänna riskbedömningen, den risk för penningtvätt och finansiering av terrorism som kan förknippas med kundrelationen och annan information om tillvägagångssätt för penningtvätt eller finansiering av terrorism.

Om avvikelser eller misstänkta aktiviteter eller transaktioner uppmärksammas enligt 1 § eller på annat sätt, ska en verksamhetsutövare genom skärpta åtgärder för kundkännedom enligt 3 kap. 16 § och andra nödvändiga åtgärder bedöma om det finns skälig grund att misstänka att det är fråga om penningtvätt eller finansiering av terrorism eller att egendom annars härrör från brottslig handling.

När en verksamhetsutövare anser att det finns skälig grund att misstänka att det är fråga om penningtvätt eller finansiering av terrorism eller att egendom annars härrör från brottslig handling, behöver ytterligare åtgärder enligt första stycket inte vidtas.

Publicerad:2026-07-02 14.04av Förvaltningsrätten i Linköping