Pass kan utfärdas som vanligt pass eller som särskilt pass. En form av särskilt pass är extra pass. Ett sådant pass kan utfärdas för den som har ett vanligt pass och för sitt arbete eller av annat särskilt skäl behöver mer än ett giltigt pass. Extra pass får utfärdas att gälla för den tid som behovet kan beräknas föreligga, dock inte med längre giltighetstid än den som gäller för passinnehavarens vanliga pass. Extra pass kan alltså utfärdas med en giltighetstid som längst uppgår till fem år.
Högsta förvaltningsdomstolen har i ett avgörande prövat hur giltighetstiden för extra pass ska beräknas. Högsta förvaltningsdomstolen konstaterade bl.a. att beräkningen av giltighetstiden måste grunda sig på antaganden om ett framtida resmönster. Vid den beräkningen är vad som är känt om personens resmönster under tidigare år av stor betydelse. Av betydelse är även vad som är känt om den verksamhet i vilken resorna ska företas, såsom dess karaktär, hur länge den har pågått och om det finns indikationer på att den kan komma att förändras med ett förändrat resmönster som följd. Beräkningen av giltighetstiden bör alltså grunda sig på konkreta omständigheter som går att fastställa vid tidpunkten för beslutet om extra pass. Hypotetiska omständigheter som, om de förverkligas, kan leda till ett förändrat resmönster – såsom att sökandens arbetsförhållanden kan komma att ändras – bör däremot inte beaktas.
Målet gällde en enskild som hade ansökt om extra pass med samma giltighetstid som hans vanliga pass. Polismyndigheten hade beslutat om en giltighetstid om knappt två år. Den enskilde hade sedan år 2017 haft ett resmönster som hade medfört behov av extra pass i arbetet. Vid tiden för ansökan år 2024 hade han detaljerat redogjort för sitt resande fram t.o.m. december 2025. För tiden därefter hade han gjort en planering baserad på tidigare års resande. Det fanns vid tiden för Polismyndighetens beslut inga indikationer på att hans resmönster skulle förändras under perioden 2026–2029.
Vid en sammantagen bedömning fann Högsta förvaltningsdomstolen att hans behov av extra pass vid tiden för Polismyndighetens beslut kunde beräknas föreligga under hela den tid som hans ansökan om extra pass avsåg. Polismyndigheten borde därför ha bestämt giltighetstiden för passet till fem år, dock inte längre tid än den giltighetstid som gällde för hans vanliga pass.
Eftersom giltighetstiden för det av Polismyndigheten utfärdade extra passet vid Högsta förvaltningsdomstolens prövning hade löpt ut kunde den inte förlängas. Målet skrevs därför av.